Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований, предусматривающей их разделение на исполнение действующих и принимаемых обязательств

70 Кб
скачать

112а-п от 26.11.2013

Ивановская область
Верхнеландеховский муниципальный район

АДМИНИСТРАЦИЯ
ВЕРХНЕЛАНДЕХОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 26.11.2013 № 112а-п
п. Верхний Ландех

Об утверждении методики планирования бюджетных ассигнований, предусматривающей их разделение на исполнение действующих и принимаемых обязательств

В соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации

1. Утвердить Методику планирования бюджетных ассигнований, предусматривающей их разделение на исполнение действующих и принимаемых обязательств (Приложение № 1).
2. Утвердить Порядок планирования бюджетных ассигнований (Приложение № 2).
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации
городского поселения: В.И. Степеннов

Приложение № 1
к постановлению администрации
Верхнеландеховского
городского поселения
от 26.11.2013 № 112а-п

Методика планирования бюджетных ассигнований, предусматривающей их разделение на исполнение действующих и принимаемых обязательств

Настоящая Методика планирования бюджетных ассигнований бюджета Верхнеландеховского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период разработана в соответствии с требованиями пункта 1 статьи 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с целью создания единой методической базы расчета расходов бюджета Верхнеландеховского городского поселения раздельно по действующим и принимаемым обязательствам на очередной финансовый год и плановый период.
I. Общие положения
1. Настоящей Методикой предлагаются предварительные проектировки предельных объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период.
2. Планирование бюджетных ассигнований производится в соответствии с расходными обязательствами Верхнеландеховского городского поселения, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Верхнеландеховского городского поселения, раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств.
3. К действующим расходным обязательствам Верхнеландеховского городского поселения относятся:
- оказание муниципальных услуг (выполнение работ) Верхнеландеховского городского поселения.
- межбюджетные трансферты местным бюджетам, предусмотренные действующим законодательством;
4. К принимаемым расходным обязательствам Верхнеландеховского городского поселения относятся:
- увеличение объема действующих или введение новых видов расходных обязательств по оказанию муниципальных услуг (выполнению работ) Верхнеландеховского городского поселения;
- исполнение судебных актов по искам к Верхнеландеховскому городскому поселению.
5. Бюджетные ассигнования группируются по видам в соответствии со статьей 69 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Расчет бюджетных ассигнований производится в зависимости от вида бюджетного ассигнования одним из следующих методов:
- нормативный метод расчета бюджетного ассигнования бюджета Верхнеландеховского городского поселения - расчет объема бюджетного ассигнования бюджета Верхнеландеховского городского поселения на основе нормативов, утвержденных в соответствующих нормативных правовых актах;
- метод индексации расчета бюджетного ассигнования бюджета Верхнеландеховского городского поселения - расчет объема бюджетного ассигнования бюджета Верхнеландеховского городского поселения путем индексации объема бюджетного ассигнования бюджета Верхнеландеховского городского поселения текущего финансового года с учетом инфляции (иной коэффициент);
- плановый метод расчета бюджетного ассигнования бюджета Верхнеландеховского городского поселения - установление объема бюджетного ассигнования бюджета Верхнеландеховского городского поселения в соответствии с показателями, установленными в нормативном правовом акте;
- иной метод расчета бюджетного ассигнования бюджета Верхнеландеховского городского поселения - расчет объема бюджетного ассигнования бюджета Верхнеландеховского городского поселения методом, отличным от нормативного метода, метода индексации и планового метода расчета бюджетного ассигнования бюджета Верхнеландеховского городского поселения.
6. При распределении объемов бюджетных ассигнований бюджета Верхнеландеховского городского поселения должны соблюдаться следующие принципы:
- повышение эффективности расходов бюджета Верхнеландеховского городского поселения при реструктуризации действующих обязательств;
- принятие новых обязательств только в рамках установленных ограничений расходов, при условии и в пределах сокращения действующих расходных обязательств;
- высокое качество муниципальных услуг и эффективное использование бюджетных средств в условиях необходимого сокращения расходов;
- инвентаризация бюджетных обязательств в целях исключения необязательных в текущей ситуации затрат, определение приоритетов в расходовании бюджетных средств;
- приведение расходов бюджета Верхнеландеховского городского поселения в соответствие с бюджетным законодательством;
- упорядочение системы социальных гарантий и компенсационных выплат;
- принятие мер по оптимизации бюджетных расходов;
- внедрение современных методов бюджетного планирования, ориентированных на конечные результаты работы муниципального учреждения.
При формировании объемов бюджетных ассигнований, в первую очередь, должно обеспечиваться удовлетворение потребностей в соответствии с установленными нормами по расходам на: оплату труда, начислениям на оплату труда, оплату коммунальных услуг.
Администрация Верхнеландеховского городского поселения вправе корректировать расходы в одностороннем порядке, вне зависимости от установленных индексов для планирования бюджетных ассигнований бюджета Верхнеландеховского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
II. Формирование объемов действующих обязательств
За базу формирования объемов действующих расходных обязательств Верхнеландеховского городского поселения на очередной финансовый год принимаются бюджетные ассигнования, утвержденные Решением Совета Верхнеландеховского городского поселения "О бюджете Верхнеландеховского городского поселения на очередной год», состав и (или) объем которых обусловлены нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных нормативных правовых актов, за исключением следующих расходов:
- утративших значение в результате изменения полномочий главных распорядителей бюджетных средств;
- на реализацию решений, срок действия которых ограничен текущим годом;
- на реализацию целевых программ;
- по актам (представлениям) проверок.
Расходы на приобретение основных средств планируются в соответствии с принципами эффективности и результативности расходования бюджетных средств, в пределах доведенных предварительных объемов бюджетных ассигнований в целом по соответствующему подразделу бюджетной классификации.
III. Формирование объемов принимаемых обязательств
Планирование бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств осуществляется:
- в соответствии с решениями и (или) поручениями администрации Верхнеландеховского городского поселения, устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных ассигнований (плановым методом).
IV. Формирование объемов бюджетных ассигнований бюджета Верхнеландеховского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период
1. При планировании и осуществлении бюджетных инвестиций необходимо сосредоточить бюджетные ресурсы на объектах с высокой степенью готовности и повысить эффективность их использования за счет перехода на современные принципы осуществления бюджетных инвестиций.
2. Иные бюджетные ассигнования определяются плановым методом в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок определения объема и предоставления указанных ассигнований, а также решениями и (или) поручениями администрации Верхнеландеховского городского поселения.

Приложение № 2
к постановлению администрации
Верхнеландеховского
городского поселения
от 26.11.2013 № 112а-п

Порядок планирования бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период

Настоящий Порядок планирования бюджетных ассигнований Верхнеландеховского городского поселения (далее – поселение) на очередной финансовый год и плановый период (далее – Порядок) разработан в соответствии со статьями 69.1, 69.2 и 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
Базисный период расчета – период времени, принятый за основу расчета экономических показателей.
Очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом.
Индекс-дефлятор цен - индекс, отражающий среднее изменение цен за выбранный период наблюдения (текущий финансовый год, очередной финансовый год);
Расчетный показатель по материальным расходам бюджета поселения - минимально необходимый размер финансового обеспечения материальных затрат на оказание муниципальной услуги, исчисленный в расчете на конечный показатель деятельности учреждений, финансируемых из бюджета поселения и предоставляющей данную услугу, или на единицу установленного нормативного показателя сети, численности постоянного населения поселения, устанавливаемый нормативным правовым актом администрации поселения.
Муниципальные услуги - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием муниципальной власти поселения, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами муниципальной власти поселения.
Муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг.
Стоимость муниципальной услуги - размер финансового обеспечения, минимально необходимого для предоставления единицы муниципальной услуги, исчисленный в расчете на население, отдельные группы населения, потребителей и натуральные показатели соответствующих услуг.
Бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.
Отраслевая система оплаты труда - система оплаты труда, устанавливающая дифференцированные условия оплаты труда по отраслям бюджетной сферы исходя из значимости оказываемых отраслью бюджетных услуг, специфики и условий труда в каждой отрасли и возможностей бюджета по ее содержанию.
Порядок планирования бюджетных ассигнований осуществляется главным распорядителем бюджетных средств поселения раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлен муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных нормативно- правовых муниципальных актов).
Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлен муниципальными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных муниципальных правовых актов.
Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.
К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:
- оказание муниципальных услуг (выполнение работ), в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;
- обеспечение выполнения функций муниципальных казенных учреждений;
- закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.
Для формирования проекта Решения Совета «О бюджете Верхнеландеховского городского поселения на очередной финансовый год и плановый период» необходимо:
- разработать и предоставить на согласование главе администрации проекты муниципальных программ, проекты постановлений о внесении изменений в действующие муниципальные программы с целью уточнения плановых показателей на очередной финансовый год.
Эта необходимость вызвана принятой Концепцией реформирования бюджетного планирования Российской Федерации. В качестве одного из инструментов повышения эффективности бюджетных расходов, как составной части эффективности деятельности органов местного самоуправления Верхнеландеховского городского поселения предусматривается дальнейшее развитие программно-целевого принципа организации их деятельности. Программно-целевые методы бюджетного планирования на территории муниципального образования реализуются путем принятия муниципальных программ.
- специалистам администрации подготовить необходимую информацию для формирования проекта расходной части бюджета на очередной финансовый год и плановый период с предоставлением копий документов, подтверждающих наличие бюджетного обязательства, в части их касающейся.

Дата создания материала: 27-03-2014. История изменений