О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Верхнеландеховского городского поселения

 

Ивановская область

Верхнеландеховский муниципальный район

АДМИНИСТРАЦИЯ

  ВЕРХНЕЛАНДЕХОВСКОГО ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от   28.10. 2013                                              № 98-п

п. В. Ландех  

 

О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Верхнеландеховского городского поселения

В соответствии со статьей 179 Бюджетного Кодекса РФ и в целях повышения результативности бюджетных расходов

 

1.Утвердить Порядок разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Верхнеландеховского городского поселения (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Верхнеландеховского городского поселения от 15.11.2010 № 123а-п «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ Верхнеландеховского городского поселения».

3. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникающие при составлении бюджета Верхнеландеховского городского поселения, начиная с формирования бюджета Верхнеландеховского городского поселения на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов.

 

 

                                                                                      

И.о. главы администрации

городского поселения:                                                   М.В. Шабанова

 

 

 

Приложение

к постановлению

администрации

Верхнеландеховского

городского поселения

от 28.10.2013 N 98-п

 

 

Порядок

разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Верхнеландеховского городского поселения

 

I. Общие положения

1.1. Муниципальная программа  представляет собой систему мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам), обеспечивающих эффективное решение задач в области социально-экономического развития Верхнеландеховского городского поселения.

1.2. Муниципальные программы разрабатываются на срок не менее 3 лет и включают в себя отдельные мероприятия  Муниципальной программы. Мероприятия программ в обязательном порядке должны быть увязаны с запланированными результатами программы.

1.3. Цель Муниципальной программы - планируемый за период реализации муниципальной программы конечный результат решения проблемы социально-экономического развития Верхнеландеховского городского поселения  посредством реализации мероприятий программы.

1.4. Задача Муниципальной программы – планируемый результат выполнения совокупности взаимоувязанных мероприятий или осуществления муниципальных функций,  направленных на достижение цели реализации Муниципальной программы.

1.5. Мероприятия Муниципальной программы – совокупность взаимосвязанных действий, направленных на решение соответствующей задачи.

1.6.Заказчик Муниципальной программы –  Администрация Верхнеландеховского городского поселения (далее – Администрация) .

1.7. Ответственный за разработку и выполнение мероприятий Муниципальной программы – Администрация Верхнеландеховского городского поселения (далее – Администрация), муниципальные учреждения Верхнеландеховского городского поселения (далее – учреждения).

1.8. Результативность Муниципальной программы – степень достижения запланированных результатов.

1.9. Эффективность Муниципальной программы – соотношение достигнутых результатов и ресурсов, затраченных на их достижение.

2. Требования к структуре Муниципальной программы.

2.1. Муниципальная программа включает в себя:

 

1) Паспорт программы по форме согласно приложению N 1 к настоящему порядку.

2) Текстовая часть программы содержит:

общую характеристику сферы реализации программы, в том числе формулировку основных проблем и прогноз развития в указанной сфере;

описание целей и задач  программы;

обобщенную характеристику основных мероприятий программы с обоснованием необходимости их осуществления.

3) Планируемые результаты реализации  программы.

планируемые результаты реализации программ с указанием количественных и/или качественных целевых показателей, характеризующих достижение целей и решение задач, по форме согласно приложению N 2 к настоящему порядку, включая оценку влияния изменения объема финансирования на изменение целевых показателей.

4) Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации программы, по форме согласно приложению N 3 к настоящему порядку.

5)  Перечень мероприятий программы по форме согласно приложению N 4 к настоящему порядку.

6) Состав, форма и сроки предоставления отчетности о ходе реализации мероприятий Муниципальной программы.

3. Разработка Муниципальных программ.

3.1. Муниципальные программы разрабатываются на основании Перечня муниципальных программ Верхнеландеховского городского поселения (далее – Перечень), утверждённого постановлением Администрации.

Перечень формируется Администрацией  до 1 апреля текущего финансового года на основании предложений органов Верхнеландеховского городского поселения и  учреждений входящих в состав городского поселения  – ответственных за разработку и выполнение  мероприятий муниципальных программ, и утверждается постановлением Администрации Верхнеландеховского городского поселения.

3.2. Внесение изменений в Перечень в части дополнения (исключения) муниципальных программ, изменения наименований муниципальных программ производится до 1 июня текущего финансового года на основании предложений органов Верхнеландеховского городского поселения и  учреждений входящих в состав городского поселения.

3.3. Перечень содержит: наименование муниципальных программ, ответственных за разработку и выполнение мероприятий муниципальных программ.

3.4. Ответственными за разработку и выполнение мероприятий муниципальных программ  выступает  Администрация и учреждения.

3.5. Муниципальные программы, предполагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее 15 августа текущего года.

Объём бюджетных ассигнований на реализацию программы  утверждается решением о бюджете Верхнеландеховского городского поселения  на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в составе ведомственной структуры расходов бюджета Верхнеландеховского городского поселения  по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета Верхнеландеховского городского поселения.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу.

3.6.         В перечне программных мероприятий для каждого мероприятия указывается его содержание, сроки исполнения, объемы финансирования (всего и по годам реализации, источники финансирования), ответственный за исполнение мероприятия и результат выполнения.

3.7. Ответственные за разработку и выполнение мероприятий муниципальной программы не позднее 1 июля текущего финансового года представляют проект программы для согласования в  Администрацию.

3.8. Администрация    вправе запросить  дополнительные сведения, необходимые для подготовки заключений по предлагаемому решению поставленных задач.

3.9. Администрация   в течение 10 рабочих дней со дня предоставления предложений по  проекту программы согласовывает их, а в случае признания формирования программы нецелесообразным – направляет ответственному за разработку и выполнение муниципальной программы мотивированный отказ на предоставленный проект программы.

3.10. В случае подготовки Администрацией отрицательного заключения проект муниципальной программы дорабатывается ответственным за разработку и исполнение  муниципальной программы в соответствии с полученными замечаниями в срок до 10 дней со дня получения данного заключения.

Доработанный проект муниципальной программы направляется в Администрацию для проведения повторного согласования.

Повторное согласование проводится в срок до 5 рабочих дней.

3.11. После согласования с  Администрацией  ответственный за разработку и исполнение мероприятий муниципальной программы:

готовит постановление Администрации Верхнеландеховского городского поселения об утверждении программы и в установленном порядке представляет на подпись Главе Администрации Верхнеландеховского городского поселения.

4. Внесение изменений в  муниципальную программу.

4.1. В  муниципальную программу  могут быть внесены изменения в случаях:

1) снижения ожидаемых поступлений в бюджет Верхнеландеховского городского поселения;

2) необходимости включения в программу дополнительных мероприятий;

3) необходимости ускорения реализации или досрочного прекращения реализации программы;

4) необходимости изменения перечня мероприятий программы, сроков и (или) объемов их финансирования в связи с предоставлением из местного бюджета средств на их реализацию или изменением объема указанных средств;

5) технических правок, не меняющих цель, объемы бюджетных ассигнований на реализацию программы;

6) перераспределения бюджетных ассигнований между мероприятиями программы;

7) изменения мероприятий программы без изменения общего объема бюджетных ассигнований на их реализацию.

4.2. Вместе с проектом изменений в программу ответственный за разработку и исполнение мероприятий муниципальной программы готовит пояснительную записку с описанием влияния предлагаемых изменений программы  на целевые показатели реализации подпрограммы, обоснование эффективности принимаемых решений, экономию бюджетных средств и финансово-экономическое обоснование предлагаемых изменений.

4.3. Внесение изменений в программу  утверждается постановлением Администрации Верхнеландеховского городского поселения.

4.4. Внесенные изменения в перечень мероприятий программы, сроки и (или) объёмы их финансирования на текущий финансовый год и плановый период вступают в силу после внесения соответствующих изменений в решение Совета Верхнеландеховского городского поселения  о бюджете Верхнеландеховского городского поселения на текущий финансовый  год или в сводную бюджетную роспись бюджета Верхнеландеховского городского поселения в соответствии с положениями Бюджетного кодекса.

5. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

5.1. Утвержденная программа реализуется за счет средств бюджета Верхнеландеховского городского поселения, внебюджетных источников, а также за счет иных привлекаемых средств.

5.2. Заинтересованные органы Верхнеландеховского городского поселения и учреждения - ответственные за разработку и исполнение мероприятий муниципальной программы, направляют предложения по дополнительному финансированию мероприятий муниципальных программ, включая:

предложения по объемам выделения дополнительных финансовых ресурсов на реализацию муниципальной программы;

перечень дополнительных мероприятий, которые будут реализованы при увеличении финансирования реализации мероприятий муниципальной программы;

влияние результатов выполнения дополнительных мероприятий на достижение конечных целей муниципальной программы и увеличение целевых значений показателей эффективности муниципальной программы;

финансово-экономическое обоснование запрашиваемого дополнительного финансирования.

5.3. По результатам рассмотрения предложений по увеличению объемов финансирования муниципальных программ определяются муниципальные программы, на реализацию которых будут направлены дополнительные ресурсы.

6. Управление реализацией муниципальной программы.

        6.1. Муниципальный заказчик муниципальной программы:

      - определяет ответственных исполнителей за выполнение мероприятий муниципальной программы;

      - обеспечивает взаимодействие между ответственными за выполнение отдельных мероприятий муниципальной программы;

      - обеспечивает заключение соответствующих договоров по привлечению внебюджетных средств для финансирования муниципальной программы;

        6.2. Ответственный за разработку и выполнение мероприятий муниципальной программы:

     - разрабатывает и утверждает муниципальную программу;

     - формирует прогноз расходов на реализацию мероприятий муниципальной программы;

     - определяет исполнителей программы или ее отдельных мероприятий, в том числе путем проведения торгов, в форме конкурса или аукциона;

     - участвует в обсуждении вопросов, связанных с реализацией и финансированием программы;

     - готовит и представляет в установленные сроки в  Администрациию отчеты о реализации программы;

     - обеспечивает эффективность и результативность реализации муниципальной программы;

     - осуществляет иные необходимые полномочия.

 

7. Контроль и отчетность при реализации муниципальной программы.

       7.1. Ответственность за реализацию программы и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации программы несет ответственный за разработку и выполнение мероприятий муниципальной программы.

       7.2. Ответственный за разработку и выполнение мероприятий муниципальной программы ежеквартально до 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в  Администрацию  оперативный отчет о реализации мероприятий программы по форме приложения № 5 к настоящему Порядку, который содержит:

    - перечень выполненных мероприятий программы с указанием объемов и источников финансирования и непосредственных результатов выполнения программы;

    - анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий программы.

      7.3. Годовой отчет о реализации программы предоставляется ответственным за разработку и выполнение муниципальной программы в  Администрацию не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным.

     7.4. Годовой  отчет должен содержать:

    а) аналитическую записку, в которой указываются:

    - степень достижения запланированных результатов и намеченных целей программы;

    - достигнутые в отчетном периоде измеримые результаты;

    - общий объем фактически произведенных расходов, всего и в том числе по источникам финансирования;

    - распределение бюджетных расходов по целям и задачам;

    - оценка эффективности реализации программы;

   б) таблицу, в которой указываются:

    - данные об использовании средств бюджета Верхнеландеховского городского поселения  и средств иных привлекаемых для реализации программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по программе;

    - по мероприятиям, не завершенным в утвержденные сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации.

По показателям, не достигшим запланированного уровня, приводятся причины невыполнения и предложения по их дальнейшему достижению.

Годовой отчет о реализации программы представляется по формам согласно приложениям № 5 и 6 к настоящему Порядку.

Итоговый отчет о реализации муниципальной программы предоставляется по формам согласно приложениям № 6 и 7 к настоящему Порядку.

 

8. Порядок проведения  и критерии оценки эффективности реализации муниципальной программы.

8.1. По каждой муниципальной программе ежегодно, а также по итогам ее завершения проводится оценка эффективности ее реализации.

 8.2. Оценка эффективности реализации программы осуществляется  Администрацией  на основании годового отчета о реализации программы.

 8.3. Подготовка заключения об оценке эффективности реализации программы осуществляется  Администрацией  в течение 15 дней с даты поступления годового отчета о реализации программы.

8.4. Оценка эффективности реализации программы проводится в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ согласно приложению N 8 к настоящему Порядку.

8.5. По итогам оценки эффективности реализации муниципальной программы  Администрация  подготавливает соответствующее заключение и направляет Главе администрации Верхнеландеховского городского поселения.

8.6. По результатам оценки эффективности реализации программы  не позднее, чем за два месяца до дня внесения проекта закона о бюджете Верхнеландеховского городского поселения  на очередной финансовый год и плановый период может быть принято решение:

о целесообразности сохранения и продолжения программы;

о сокращении (увеличении) начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы;

о досрочном прекращении реализации программы.

8.7. В случае принятия решения о досрочном прекращении реализации программы и при наличии заключенных во исполнение соответствующей программы контрактов в бюджете Верхнеландеховского городского поселения  предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

 

 

Приложение N 1

 

ФОРМА

ПАСПОРТА МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

Наименование программы
Срок реализации программы
Администратор программы
Исполнители программы
Перечень подпрограмм
Цели и задачи программы
Объемы и источники финансирования программы
Целевые индикаторы и показатели результативности реализации программы
Ожидаемые конечные результаты программы
Осуществление контроля

 

 

Приложение N 2

 

ФОРМА

ПЛАНИРУЕМЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

_________________________________________________________________________

Наименование Программы

 

N  п/п	Задачи,      направленные на достижение цели	Планируемый объем    финансирования       на решение данной    задачи (тыс. руб.)		Количественные и/или          качественные   целевые        показатели,    характеризующие достижение     целей и решение задач	Единица  измерения	Базовое      значение     показателя   (на начало   реализации   подпрограммы)	Планируемое значение показателя по годам реализации
		Местный бюджет	Другие   источники				Очередной  финансовый год	1-й год  планового периода	2-й год  планового периода
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Задача 1			Показатель 1
				Показатель 2
				...
2.	Задача 2			Показатель 1
				Показатель 2
				...

 

 

Приложение N 3

 

ФОРМА

ПРЕДСТАВЛЕНИЯ ОБОСНОВАНИЯ ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,

НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

__________________________________________

(наименование муниципальной программы)

 

Наименование   мероприятия    программы	Источник        финансирования	Расчет необходимых финансовых ресурсов на реализацию      мероприятия	Общий объем финансовых  ресурсов, необходимых   для реализации          мероприятия, в том числе по годам	Эксплуатационные      расходы, возникающие в результате реализации мероприятия
1
2
3
...

 

 

 

Приложение N 4

ФОРМА

ПЕРЕЧНЯ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

__________________________________________

(наименование муниципальной программы)

 

N   п/п	Мероприятия по          реализации  программы	Перечень      стандартных   процедур,     обеспечивающих выполнение    мероприятия, с указанием     предельных    сроков их     исполнения	Источники     финансирования	Срок       исполнения мероприятия	Объем          финансирования мероприятия в  текущем        финансовом году (тыс. руб.)*	Всего (тыс. руб.)	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)			Ответственный за выполнение мероприятия  программы	Результаты выполнения мероприятий программы
							Очередной финансовый год	1-й год  планового периода	2-й год  планового периода
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Задача 1		Итого
			Средства      местного бюджета
			Внебюджетные источники
1.1.	Мероприятие 1		Итого
			Средства      местного бюджета
			Внебюджетные источники
1.2.	Мероприятие 2		Итого
			Средства      местного бюджета
			Внебюджетные источники
2.	Задача 2		Итого
			Средства      местного бюджета
			Внебюджетные источники
2.1.	Мероприятие 1		Итого
			Средства      местного бюджета
			Внебюджетные источники
...	...		...
			...
			...

 

*- объем финансирования аналогичных мероприятий в году, предшествующем году начала реализации муниципальной программы, в том числе в рамках реализации долгосрочных целевых программ.

 

 

 

Приложение N 5

 

ФОРМА

ОПЕРАТИВНОГО / ГОДОВОГО ОТЧЕТА О ВЫПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

__________________________________________

(наименование муниципальной программы)

за январь - _____________ 20__ года

 

Ответственный за разработку и реализацию программы  ________________________________________________

Источник финансирования __________________________________________________________________________

 

Наименование мероприятия программы	Объем         финансирования на 20__ год   (тыс. руб.)	Выполнено  (тыс. руб.)	Степень и результаты  выполнения мероприятия в соответствии с      перечнем стандартных  процедур, указанных в графе 3 приложения N 4 к Порядку	Профинансировано (тыс. руб.)
1	2	3	4	5
Мероприятие 1
Мероприятие 2
...
...
Итого по программе

 

    Руководитель                                                    Подпись

 

Примечание. В графе 3 указывается стоимость выполненных программных мероприятий в тыс. руб.

 

 

Приложение N 6

 

ФОРМА

ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТОВ РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

__________________________________________

(наименование муниципальной программы)

 

за 20___ год

 

N  п/п	Задачи,        направленные на достижение цели	Планируемый объем   финансирования на   решение данной      задачи (тыс. руб.)		Фактический объем    финансирования на    решение данной задачи (тыс. руб.)		Количественные  и/или           качественные    целевые         показатели,     характеризующие достижение целей и решение задач	Единица  измерения	Базовое        значение       показателя (на начало         реализации     программы)	Планируемое значение   показателя на 20___	Достигнутое значение   показателя за 20___
		Местный бюджет	Другие   источники	Местный бюджет	другие   источники
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Задача 1
						Показатель 1
						Показатель 2
						...
2.	Задача 2
						Показатель 1
						Показатель 2
						...

 

    Руководитель                                                    Подпись

 

 

 

Приложение N 7

 

ФОРМА

ИТОГОВОГО ОТЧЕТА О ВЫПОЛНЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

 

__________________________________________

(наименование муниципальной программы)

 

Ответственный за разработку и реализацию программы  ________________________________________________

Источник финансирования __________________________________________________________________________

 

N п/п	Наименование мероприятия программы	20___ - 20___ годы				Всего
		Объем финансирования по муниципальной программе (тыс. руб.)	Объем финансирования, предусмотренный бюджетом городского поселения (тыс. руб.)	Профинансировано (тыс. руб.)	Выполнено (тыс. руб.)	Объем финансирования по муниципальной программе (тыс. руб.)	Объем финансирования, предусмотренный бюджетом городского (тыс. руб.)	Профинансировано (тыс. руб.)	Выполнено (тыс. руб.)
	Мероприятие 1
	Мероприятие 2
	….
	...
	Итого по муниципальной программе

 

Руководитель                                      Подпись

 

   Примечание. Форма  заполняется по каждому  источнику  финансирования отдельно по годам реализации муниципальной программы.